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上海市非公有制企業(yè)職工(代表)大會(huì)工作規(guī)范-上海工慧企業(yè)管理
信息來(lái)源：工慧企業(yè)管理服務(wù)外包網(wǎng)更新時(shí)間:2016-6-30瀏覽量：3331字體大?。?a href="javascript:SetFont(16)">大 中 小
一、總則
（一）性質(zhì)
職工（代表）大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱職代會(huì)）是非公有制企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主權(quán)力的機(jī)構(gòu)。
（二）任務(wù)
1、參與企業(yè)重大決策，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
2、依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
3、暢通勞資溝通渠道，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（三）規(guī)則
l、100人以上的企業(yè)應(yīng)實(shí)行職工代表大會(huì)制；50人以下的企業(yè)應(yīng)實(shí)行職工大會(huì)制；50～100人的企業(yè)一般實(shí)行職工大會(huì)制，如有特殊情況，經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，也可實(shí)行職工代表大會(huì)制。
2、職代會(huì)屆期為3年或5年，一般與工會(huì)屆期相同。因故需要延期換屆的，應(yīng)征得同級(jí)黨組織同意后報(bào)上級(jí)工會(huì)審定。職代會(huì)延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
3、職代會(huì)須有應(yīng)到代表三分之二以上出席方可召開。
4、職代會(huì)審議表決事項(xiàng)須獲得應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票方為通過(guò)。
5、職代會(huì)通過(guò)的決議、決定和方案，具有法定約束力，如需修改，必須提請(qǐng)職代會(huì)按程序重新審議表決。
6、職代會(huì)對(duì)涉及職工切身利益事項(xiàng)的決定，應(yīng)采用無(wú)記名投票表決的形式。
二、職代會(huì)代表
（一）代表的構(gòu)成
1、享有政治權(quán)利的，與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)管理者和職工，經(jīng)選舉產(chǎn)生均可當(dāng)選為職代會(huì)代表。
2、職代會(huì)的正式代表人數(shù)不得少于30名，其中一線職工代表人數(shù)不低于50%，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表不超過(guò)20%。
3、青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例；農(nóng)民工較多的非公企業(yè)應(yīng)有農(nóng)民工代表。
4、職代會(huì)可以設(shè)一定比例的列席代表。列席代表比例一般不超過(guò)正式代表的10%。列席代表無(wú)選舉權(quán)和表決權(quán)。
（二）代表的產(chǎn)生
1、職代會(huì)代表一般由民主選舉產(chǎn)生。選舉時(shí)，應(yīng)有選區(qū)全體職工三分之二以上參加，獲得應(yīng)到職工人數(shù)過(guò)半數(shù)贊成票方可當(dāng)選。
2、職代會(huì)代表實(shí)行常任制。代表可連選連任。職代會(huì)不設(shè)當(dāng)然代表。
（三）代表的名額
1、凡實(shí)行職工代表大會(huì)制的企業(yè)，職代會(huì)代表人數(shù)不得少于30名。
2、職工人數(shù)在100人～500人以內(nèi)的企業(yè)，職代會(huì)代表數(shù)不少于30人，一般在30～80人。
3、職工人數(shù)在501人～1000人以內(nèi)的企業(yè)，職代會(huì)代表數(shù)不少于80人，一般在80～130人。
4、職工人數(shù)在1001人～2000人以內(nèi)的企業(yè)，職代會(huì)代表數(shù)不少于130人，一般在130～180人。
5、職工人數(shù)在2000人以上的企業(yè)，職代會(huì)代表數(shù)不少于180人，一般不超過(guò)300人。
（四）代表的權(quán)利
1、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
2、參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
3、因參加職代會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得待遇。
職代會(huì)代表依法行使民主權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得阻撓、壓制和打擊報(bào)復(fù)。
（五）代表的義務(wù)
1、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟和參政議政能力。
2、密切聯(lián)系職工，如實(shí)反映職工訴求，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，做好職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作，接受職工群眾的評(píng)議監(jiān)督。
3、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度，做好本職工作。
（六）代表的資格終止、撤免及增補(bǔ)
1、職代會(huì)代表因與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系、職務(wù)變動(dòng)等不能履行職工代表職責(zé)的，代表資格自行終止。
2、職代會(huì)代表因違法違紀(jì)受到處罰或處分，無(wú)故不履行職工代表職責(zé)失去選區(qū)職工信任的，應(yīng)由原選區(qū)提出撤免建議，報(bào)請(qǐng)工會(huì)組織審核，按民主程序予以撤免。
職代會(huì)代表因代表資格終止、撤免發(fā)生缺額時(shí)，應(yīng)由原選區(qū)按規(guī)定補(bǔ)選職代會(huì)代表，并在下次職代會(huì)上予以確認(rèn)。
三、職代會(huì)的召開
（一）職代會(huì)籌備階段
職代會(huì)籌備階段的主要任務(wù)是選舉調(diào)整代表、征求和確認(rèn)職代會(huì)中心議題、確定大會(huì)主席團(tuán)和專門小組、準(zhǔn)備大會(huì)工作報(bào)告和專項(xiàng)議案等事項(xiàng)。
(二)職代會(huì)會(huì)議階段
1、召開職代會(huì)預(yù)備會(huì)議
（1）通報(bào)職代會(huì)代表資格審查小組成員名單；
（2）聽取職代會(huì)籌備情況報(bào)告；
（3）審議通過(guò)職代會(huì)表決辦法；
（4）審議通過(guò)職代會(huì)代表資格審查情況報(bào)告；
（5）審議通過(guò)職代會(huì)議程；
（6）審議通過(guò)職代會(huì)主席團(tuán)名單，協(xié)商產(chǎn)生大會(huì)執(zhí)行主席；
（7）審議職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)(小組)成員名單；
（8）決定職代會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、召開職代會(huì)正式會(huì)議
（1）報(bào)告職代會(huì)代表應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確定會(huì)議召開；
（2）作大會(huì)工作報(bào)告和有關(guān)專項(xiàng)議案的報(bào)告；
（3）報(bào)告企業(yè)與職工簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況、交繳社會(huì)保險(xiǎn)金（綜合保險(xiǎn)金）情況等涉及職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)；
（4）作關(guān)于職代會(huì)決議落實(shí)、提案處理等事項(xiàng)的情況報(bào)告；
（5）確認(rèn)職代會(huì)閉會(huì)期間由職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議處理的有關(guān)問(wèn)題的決定；
（6）審議通過(guò)集體合同（草案）以及其他涉及職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)；
（7）選舉產(chǎn)生參加平等協(xié)商的職工方代表、民主管理專門委員會(huì)（小組）成員等；
（8）進(jìn)行大會(huì)決議、決定事項(xiàng)的表決；
（9）大會(huì)總結(jié)。
（三）職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議
1、職代會(huì)閉會(huì)期間遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、工會(huì)或三分之一以上職代會(huì)代表提議，可召開臨時(shí)會(huì)議。
2、三分之一以上職代會(huì)代表提議召開職代會(huì)，應(yīng)以書面形式向工會(huì)提出，由工會(huì)按照程序組織籌備。
四、職代會(huì)職權(quán)
（一）知情參與權(quán)
聽取企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況的報(bào)告、涉及企業(yè)職工切身利益重要事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)告，提出意見和建議。
（二）審議通過(guò)權(quán)
審議通過(guò)集體合同文本草案、工資集體協(xié)議草案和女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議草案和其他涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)；審議企業(yè)規(guī)章制度、裁員方案等相關(guān)事項(xiàng)。
（三）選舉罷免權(quán)
選舉和罷免平等協(xié)商的職工方代表、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表、民主管理專門委員會(huì)（小組）成員等。
（四）檢查監(jiān)督權(quán)
檢查監(jiān)督勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂和履行情況、社會(huì)保險(xiǎn)金（綜合保險(xiǎn)金）交繳情況、廠務(wù)公開和職代會(huì)決定決議的執(zhí)行情況，以及企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策的情況。
（五）其他需要經(jīng)職代會(huì)審議或決定的事項(xiàng)
五、職代會(huì)組織機(jī)構(gòu)
（一）職代會(huì)主席團(tuán)
1、主席團(tuán)的組成
（1）職代會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)由職工代表、工會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者組成，人數(shù)一般為7～21人，其中職工代表應(yīng)超過(guò)半數(shù)；
（2）主席團(tuán)成員必須是本屆職代會(huì)的正式代表；
（3）主席團(tuán)成員由工會(huì)提名，經(jīng)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。
2、主席團(tuán)的職責(zé)
（1）主持召開大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；
（2）聽取和綜合各代表團(tuán)(組)對(duì)各項(xiàng)議題審議的意見；
（3）研究大會(huì)議題中需要審議和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；
（4）處理大會(huì)期間的有關(guān)重要事項(xiàng)。
（二）職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議
職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議是指在職代會(huì)閉會(huì)期間召開的處理涉及職工民主管理問(wèn)題的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
1、聯(lián)席會(huì)議的組成
聯(lián)席會(huì)議的成員應(yīng)由職代會(huì)代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人、職代會(huì)主席團(tuán)成員、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成。
2、召開聯(lián)席會(huì)議的條件
（1）發(fā)生涉及企業(yè)非全局性或少部分職工利益的重要事項(xiàng)；
（2）對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的部分問(wèn)題需要授權(quán)進(jìn)行修改或補(bǔ)充的。
3、聯(lián)席會(huì)議議案的認(rèn)定
聯(lián)席會(huì)議對(duì)議案的表決結(jié)果，須向下次職代會(huì)報(bào)告，并予以確認(rèn)。職代會(huì)對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)，如職代會(huì)否決聯(lián)席會(huì)議的表決結(jié)果，應(yīng)對(duì)議案進(jìn)行修訂，提交職代會(huì)審議通過(guò)后正式生效。
（三）職代會(huì)代表資格審查小組
職代會(huì)代表資格審查小組負(fù)責(zé)職代會(huì)換屆或新建職代會(huì)，以及增補(bǔ)職代會(huì)代表的資格審查工作。
1、職代會(huì)代表資格審查小組的組成
（1）職代會(huì)代表資格審查小組可由工會(huì)、勞動(dòng)人事等部門的人員和一線職工代表組成，一般為3～5人。
（2）職代會(huì)代表資格審查小組人員名單由工會(huì)提名，在預(yù)備會(huì)議上確認(rèn)。
2、職代會(huì)代表資格審查小組的職責(zé)
（1）審查代表是否具備代表資格；
（2）審查代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的民主程序；
（3）審查代表結(jié)構(gòu)比例是否符合規(guī)定；
（4）形成專項(xiàng)書面報(bào)告，向職代會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。
（四）職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）
1、職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）的設(shè)立和組成
（1）職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）是為職代會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)的專門工作機(jī)構(gòu)，受職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。一般應(yīng)設(shè)置合理化建議委員會(huì)（小組）、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)（小組）、平等協(xié)商集體合同工作委員會(huì)（小組）、提案工作專門委員會(huì)（小組）等，履行相應(yīng)的工作職責(zé)。企業(yè)規(guī)模小、職代會(huì)人數(shù)少的，可以設(shè)立綜合民主管理委員會(huì)（小組）；
（2）職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）的組成人選，一般在職代會(huì)代表中提名產(chǎn)生，也可聘請(qǐng)部分熟悉業(yè)務(wù)的職工參加。企業(yè)主管職能部門的負(fù)責(zé)人不宜擔(dān)任對(duì)口專門小組的組長(zhǎng)；
（3）職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）的名單由工會(huì)提名，經(jīng)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議審議，在正式會(huì)議上表決通過(guò)。
2、職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）的職責(zé)
（1）征集提案，做好各項(xiàng)議案和專題性調(diào)研審議的準(zhǔn)備工作；
（2）組織開展對(duì)職代會(huì)各項(xiàng)決議貫徹實(shí)施情況和有關(guān)專項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)督檢查活動(dòng)；
（3）辦理職代會(huì)授權(quán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
六、職代會(huì)工作制度
（一）職代會(huì)提案制度
1、職代會(huì)提案制度是指職代會(huì)代表在職代會(huì)開會(huì)期間或閉會(huì)期間圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工切身利益等方面的問(wèn)題提出意見、建議，向提案專門委員會(huì)(小組)提請(qǐng)立案處理的制度。
2、提案應(yīng)由一名提案人和兩名以上附議人以書面形式提出，內(nèi)容包括案由、依據(jù)和解決辦法。
3、提案專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)提案的審查立案。對(duì)于未立案的提案必須向提案人、附議人說(shuō)明原因。
4、提案專門委員會(huì)（小組）對(duì)采納的提案，送達(dá)相關(guān)職能部門，并督促整改落實(shí)。
5、提案專門委員會(huì)（小組）對(duì)提案的立案、落實(shí)、檢查等情況應(yīng)形成書面材料，向下次職代會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告。
（二）職代會(huì)代表巡視檢查制度
1、職代會(huì)代表巡視檢查制度是職代會(huì)代表對(duì)職代會(huì)決議貫徹落實(shí)情況、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行工作檢查的制度。
2、巡視檢查一般由工會(huì)牽頭，以職代會(huì)專門小組成員為主，組成職工代表巡視檢查組進(jìn)行。
3、巡視檢查可采用聽取匯報(bào)、座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式。
4、巡視檢查組應(yīng)將檢查情況和整改建議以書面形式，及時(shí)、如實(shí)地反饋給被查單位，并督促其整改。
5、巡視檢查的情況應(yīng)在下次職代會(huì)上作專項(xiàng)報(bào)告。
（三）職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度
1、職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度是指職代會(huì)代表對(duì)本單位職代會(huì)制度運(yùn)行的規(guī)范性、實(shí)效性作出客觀評(píng)價(jià)的制度。
2、職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估可在職代會(huì)正式會(huì)議之后或職代會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)行，一般采用職代會(huì)代表填寫《質(zhì)量評(píng)估表》的形式。
3、質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容包括職代會(huì)會(huì)議的質(zhì)量、職權(quán)的落實(shí)、工作制度的執(zhí)行、代表職責(zé)的履行，以及職代會(huì)代表的培訓(xùn)等方面。
4、工會(huì)與行政應(yīng)根據(jù)質(zhì)量評(píng)估的情況，制定相應(yīng)的整改措施。
5、質(zhì)量評(píng)估的結(jié)論和整改情況應(yīng)在下次職代會(huì)上作專項(xiàng)報(bào)告。
七、職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)
（一）工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)
（二）工會(huì)在職代會(huì)工作中的主要任務(wù)
向職工宣傳職代會(huì)制度的性質(zhì)、任務(wù)、作用，指導(dǎo)職代會(huì)正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，負(fù)責(zé)職代會(huì)代表管理，組織職代會(huì)代表選舉、培訓(xùn)與述職，承擔(dān)職代會(huì)的組織工作。
（三）工會(huì)組織在職代會(huì)各階段的具體工作
1、會(huì)前：負(fù)責(zé)大會(huì)籌備工作，組織民主選舉職代會(huì)代表，組織職工代表提案，征集議案，提出大會(huì)議程，根據(jù)需要，提名大會(huì)主席團(tuán)成員、職代會(huì)民主管理專門委員會(huì)（小組）成員、職代會(huì)代表資格審查小組成員、平等協(xié)商職工方代表、職工董事和職工監(jiān)事候選人。
2、會(huì)中：負(fù)責(zé)大會(huì)組織工作，承擔(dān)大會(huì)秘書處職責(zé)。
3、會(huì)后：組織宣傳大會(huì)精神和決議，協(xié)助和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)大會(huì)決議，及時(shí)處理提案，匯總整理職代會(huì)文書檔案，做好企業(yè)與職工之間的溝通協(xié)調(diào)工作。
八、附則
1、本規(guī)范所指的非公有制企業(yè)是指在上海行政區(qū)域內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和港澳臺(tái)商投資（合資、合作）企業(yè)，以及各類民辦非企業(yè)單位。
2、本規(guī)范與國(guó)家和上海市制訂、修訂的有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
3、本規(guī)范由上海市總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。