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上海市非公有制企業(yè)職工(代表)大會(huì )工作規范-上海工慧企業(yè)管理

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一、總則
(一)性質(zhì)
職工(代表)大會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職代會(huì ))是非公有制企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主權力的機構。
(二)任務(wù)
1、參與企業(yè)重大決策,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
2、依法協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
3、暢通勞資溝通渠道,維護職工合法權益。
(三)規則
l、100人以上的企業(yè)應實(shí)行職工代表大會(huì )制;50人以下的企業(yè)應實(shí)行職工大會(huì )制;50~100人的企業(yè)一般實(shí)行職工大會(huì )制,如有特殊情況,經(jīng)上級工會(huì )批準,也可實(shí)行職工代表大會(huì )制。
2、職代會(huì )屆期為3年或5年,一般與工會(huì )屆期相同。因故需要延期換屆的,應征得同級黨組織同意后報上級工會(huì )審定。職代會(huì )延期換屆最長(cháng)不超過(guò)1年。
3、職代會(huì )須有應到代表三分之二以上出席方可召開(kāi)。
4、職代會(huì )審議表決事項須獲得應到代表過(guò)半數贊成票方為通過(guò)。
5、職代會(huì )通過(guò)的決議、決定和方案,具有法定約束力,如需修改,必須提請職代會(huì )按程序重新審議表決。
6、職代會(huì )對涉及職工切身利益事項的決定,應采用無(wú)記名投票表決的形式。
二、職代會(huì )代表
(一)代表的構成
1、享有政治權利的,與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)管理者和職工,經(jīng)選舉產(chǎn)生均可當選為職代會(huì )代表。
2、職代會(huì )的正式代表人數不得少于30名,其中一線(xiàn)職工代表人數不低于50%,擔任中層以上領(lǐng)導職務(wù)的代表不超過(guò)20%。
3、青年職工和女職工代表應占適當比例;農民工較多的非公企業(yè)應有農民工代表。
4、職代會(huì )可以設一定比例的列席代表。列席代表比例一般不超過(guò)正式代表的10%。列席代表無(wú)選舉權和表決權。
(二)代表的產(chǎn)生
1、職代會(huì )代表一般由民主選舉產(chǎn)生。選舉時(shí),應有選區全體職工三分之二以上參加,獲得應到職工人數過(guò)半數贊成票方可當選。
2、職代會(huì )代表實(shí)行常任制。代表可連選連任。職代會(huì )不設當然代表。
(三)代表的名額
1、凡實(shí)行職工代表大會(huì )制的企業(yè),職代會(huì )代表人數不得少于30名。
2、職工人數在100人~500人以?xún)鹊钠髽I(yè),職代會(huì )代表數不少于30人,一般在30~80人。
3、職工人數在501人~1000人以?xún)鹊钠髽I(yè),職代會(huì )代表數不少于80人,一般在80~130人。
4、職工人數在1001人~2000人以?xún)鹊钠髽I(yè),職代會(huì )代表數不少于130人,一般在130~180人。
5、職工人數在2000人以上的企業(yè),職代會(huì )代表數不少于180人,一般不超過(guò)300人。
(四)代表的權利
1、有選舉權、被選舉權和表決權。
2、參加職代會(huì )及其工作機構組織的各項活動(dòng)。
3、因參加職代會(huì )組織的各項活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間,按照正常出勤享受應得待遇。
職代會(huì )代表依法行使民主權力,任何組織和個(gè)人不得阻撓、壓制和打擊報復。
(五)代表的義務(wù)
1、學(xué)習黨和國家的方針、政策、法律、法規,不斷提高政治覺(jué)悟和參政議政能力。
2、密切聯(lián)系職工,如實(shí)反映職工訴求,認真執行職代會(huì )的決議,做好職代會(huì )交給的各項工作,接受職工群眾的評議監督。
3、遵守國家法律、法規和本單位規章制度,做好本職工作。
(六)代表的資格終止、撤免及增補
1、職代會(huì )代表因與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系、職務(wù)變動(dòng)等不能履行職工代表職責的,代表資格自行終止。
2、職代會(huì )代表因違法違紀受到處罰或處分,無(wú)故不履行職工代表職責失去選區職工信任的,應由原選區提出撤免建議,報請工會(huì )組織審核,按民主程序予以撤免。
職代會(huì )代表因代表資格終止、撤免發(fā)生缺額時(shí),應由原選區按規定補選職代會(huì )代表,并在下次職代會(huì )上予以確認。
三、職代會(huì )的召開(kāi)
(一)職代會(huì )籌備階段
職代會(huì )籌備階段的主要任務(wù)是選舉調整代表、征求和確認職代會(huì )中心議題、確定大會(huì )主席團和專(zhuān)門(mén)小組、準備大會(huì )工作報告和專(zhuān)項議案等事項。
(二)職代會(huì )會(huì )議階段
1、召開(kāi)職代會(huì )預備會(huì )議
(1)通報職代會(huì )代表資格審查小組成員名單;
(2)聽(tīng)取職代會(huì )籌備情況報告;
(3)審議通過(guò)職代會(huì )表決辦法;
(4)審議通過(guò)職代會(huì )代表資格審查情況報告;
(5)審議通過(guò)職代會(huì )議程;
(6)審議通過(guò)職代會(huì )主席團名單,協(xié)商產(chǎn)生大會(huì )執行主席;
(7)審議職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)成員名單;
(8)決定職代會(huì )其他有關(guān)事項。
2、召開(kāi)職代會(huì )正式會(huì )議
(1)報告職代會(huì )代表應到人數、實(shí)到人數,確定會(huì )議召開(kāi);
(2)作大會(huì )工作報告和有關(guān)專(zhuān)項議案的報告;
(3)報告企業(yè)與職工簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況、交繳社會(huì )保險金(綜合保險金)情況等涉及職工切身利益的相關(guān)事項;
(4)作關(guān)于職代會(huì )決議落實(shí)、提案處理等事項的情況報告;
(5)確認職代會(huì )閉會(huì )期間由職代會(huì )聯(lián)席會(huì )議處理的有關(guān)問(wèn)題的決定;
(6)審議通過(guò)集體合同(草案)以及其他涉及職工切身利益的有關(guān)事項;
(7)選舉產(chǎn)生參加平等協(xié)商的職工方代表、民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)成員等;
(8)進(jìn)行大會(huì )決議、決定事項的表決;
(9)大會(huì )總結。
(三)職代會(huì )臨時(shí)會(huì )議
1、職代會(huì )閉會(huì )期間遇有重大事項,經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、工會(huì )或三分之一以上職代會(huì )代表提議,可召開(kāi)臨時(shí)會(huì )議。
2、三分之一以上職代會(huì )代表提議召開(kāi)職代會(huì ),應以書(shū)面形式向工會(huì )提出,由工會(huì )按照程序組織籌備。
四、職代會(huì )職權
(一)知情參與權
聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況的報告、涉及企業(yè)職工切身利益重要事項落實(shí)情況的報告,提出意見(jiàn)和建議。
(二)審議通過(guò)權
審議通過(guò)集體合同文本草案、工資集體協(xié)議草案和女職工特殊權益保護專(zhuān)項協(xié)議草案和其他涉及職工切身利益的重大事項;審議企業(yè)規章制度、裁員方案等相關(guān)事項。
(三)選舉罷免權
選舉和罷免平等協(xié)商的職工方代表、董事會(huì )和監事會(huì )中的職工代表、民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)成員等。
(四)檢查監督權
檢查監督勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂和履行情況、社會(huì )保險金(綜合保險金)交繳情況、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職代會(huì )決定決議的執行情況,以及企業(yè)貫徹執行法律法規和政策的情況。
(五)其他需要經(jīng)職代會(huì )審議或決定的事項
五、職代會(huì )組織機構
(一)職代會(huì )主席團
1、主席團的組成
(1)職代會(huì )主席團成員應由職工代表、工會(huì )負責人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者組成,人數一般為7~21人,其中職工代表應超過(guò)半數;
(2)主席團成員必須是本屆職代會(huì )的正式代表;
(3)主席團成員由工會(huì )提名,經(jīng)預備會(huì )議表決通過(guò)。
2、主席團的職責
(1)主持召開(kāi)大會(huì ),領(lǐng)導大會(huì )期間的各項活動(dòng);
(2)聽(tīng)取和綜合各代表團(組)對各項議題審議的意見(jiàn);
(3)研究大會(huì )議題中需要審議和決定的事項,草擬大會(huì )決議;
(4)處理大會(huì )期間的有關(guān)重要事項。
(二)職代會(huì )聯(lián)席會(huì )議
職代會(huì )聯(lián)席會(huì )議是指在職代會(huì )閉會(huì )期間召開(kāi)的處理涉及職工民主管理問(wèn)題的常設機構。
1、聯(lián)席會(huì )議的組成
聯(lián)席會(huì )議的成員應由職代會(huì )代表團(組)長(cháng)、職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)負責人、職代會(huì )主席團成員、工會(huì )負責人組成。
2、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的條件
(1)發(fā)生涉及企業(yè)非全局性或少部分職工利益的重要事項;
(2)對職代會(huì )審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的部分問(wèn)題需要授權進(jìn)行修改或補充的。
3、聯(lián)席會(huì )議議案的認定
聯(lián)席會(huì )議對議案的表決結果,須向下次職代會(huì )報告,并予以確認。職代會(huì )對其職權范圍內的事項具有最終審定權,如職代會(huì )否決聯(lián)席會(huì )議的表決結果,應對議案進(jìn)行修訂,提交職代會(huì )審議通過(guò)后正式生效。
(三)職代會(huì )代表資格審查小組
職代會(huì )代表資格審查小組負責職代會(huì )換屆或新建職代會(huì ),以及增補職代會(huì )代表的資格審查工作。
1、職代會(huì )代表資格審查小組的組成
(1)職代會(huì )代表資格審查小組可由工會(huì )、勞動(dòng)人事等部門(mén)的人員和一線(xiàn)職工代表組成,一般為3~5人。
(2)職代會(huì )代表資格審查小組人員名單由工會(huì )提名,在預備會(huì )議上確認。
2、職代會(huì )代表資格審查小組的職責
(1)審查代表是否具備代表資格;
(2)審查代表的產(chǎn)生是否符合規定的民主程序;
(3)審查代表結構比例是否符合規定;
(4)形成專(zhuān)項書(shū)面報告,向職代會(huì )報告審查結果。
(四)職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)
1、職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)的設立和組成
(1)職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)是為職代會(huì )依法行使職權服務(wù)的專(zhuān)門(mén)工作機構,受職代會(huì )領(lǐng)導。一般應設置合理化建議委員會(huì )(小組)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調委員會(huì )(小組)、平等協(xié)商集體合同工作委員會(huì )(小組)、提案工作專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)等,履行相應的工作職責。企業(yè)規模小、職代會(huì )人數少的,可以設立綜合民主管理委員會(huì )(小組);
(2)職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)的組成人選,一般在職代會(huì )代表中提名產(chǎn)生,也可聘請部分熟悉業(yè)務(wù)的職工參加。企業(yè)主管職能部門(mén)的負責人不宜擔任對口專(zhuān)門(mén)小組的組長(cháng);
(3)職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)的名單由工會(huì )提名,經(jīng)職代會(huì )預備會(huì )議審議,在正式會(huì )議上表決通過(guò)。
2、職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)的職責
(1)征集提案,做好各項議案和專(zhuān)題性調研審議的準備工作;
(2)組織開(kāi)展對職代會(huì )各項決議貫徹實(shí)施情況和有關(guān)專(zhuān)項內容的監督檢查活動(dòng);
(3)辦理職代會(huì )授權交辦的有關(guān)事項。
六、職代會(huì )工作制度
(一)職代會(huì )提案制度
1、職代會(huì )提案制度是指職代會(huì )代表在職代會(huì )開(kāi)會(huì )期間或閉會(huì )期間圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工切身利益等方面的問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議,向提案專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)提請立案處理的制度。
2、提案應由一名提案人和兩名以上附議人以書(shū)面形式提出,內容包括案由、依據和解決辦法。
3、提案專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)負責提案的審查立案。對于未立案的提案必須向提案人、附議人說(shuō)明原因。
4、提案專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)對采納的提案,送達相關(guān)職能部門(mén),并督促整改落實(shí)。
5、提案專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)對提案的立案、落實(shí)、檢查等情況應形成書(shū)面材料,向下次職代會(huì )作專(zhuān)項報告。
(二)職代會(huì )代表巡視檢查制度
1、職代會(huì )代表巡視檢查制度是職代會(huì )代表對職代會(huì )決議貫徹落實(shí)情況、職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等,有重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行工作檢查的制度。
2、巡視檢查一般由工會(huì )牽頭,以職代會(huì )專(zhuān)門(mén)小組成員為主,組成職工代表巡視檢查組進(jìn)行。
3、巡視檢查可采用聽(tīng)取匯報、座談、問(wèn)卷調查等形式。
4、巡視檢查組應將檢查情況和整改建議以書(shū)面形式,及時(shí)、如實(shí)地反饋給被查單位,并督促其整改。
5、巡視檢查的情況應在下次職代會(huì )上作專(zhuān)項報告。
(三)職代會(huì )質(zhì)量評估制度
1、職代會(huì )質(zhì)量評估制度是指職代會(huì )代表對本單位職代會(huì )制度運行的規范性、實(shí)效性作出客觀(guān)評價(jià)的制度。
2、職代會(huì )質(zhì)量評估可在職代會(huì )正式會(huì )議之后或職代會(huì )閉會(huì )期間進(jìn)行,一般采用職代會(huì )代表填寫(xiě)《質(zhì)量評估表》的形式。
3、質(zhì)量評估內容包括職代會(huì )會(huì )議的質(zhì)量、職權的落實(shí)、工作制度的執行、代表職責的履行,以及職代會(huì )代表的培訓等方面。
4、工會(huì )與行政應根據質(zhì)量評估的情況,制定相應的整改措施。
5、質(zhì)量評估的結論和整改情況應在下次職代會(huì )上作專(zhuān)項報告。
七、職代會(huì )工作機構
(一)工會(huì )是職代會(huì )的工作機構
(二)工會(huì )在職代會(huì )工作中的主要任務(wù)
向職工宣傳職代會(huì )制度的性質(zhì)、任務(wù)、作用,指導職代會(huì )正確行使權利、履行義務(wù),負責職代會(huì )代表管理,組織職代會(huì )代表選舉、培訓與述職,承擔職代會(huì )的組織工作。
(三)工會(huì )組織在職代會(huì )各階段的具體工作
1、會(huì )前:負責大會(huì )籌備工作,組織民主選舉職代會(huì )代表,組織職工代表提案,征集議案,提出大會(huì )議程,根據需要,提名大會(huì )主席團成員、職代會(huì )民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(小組)成員、職代會(huì )代表資格審查小組成員、平等協(xié)商職工方代表、職工董事和職工監事候選人。
2、會(huì )中:負責大會(huì )組織工作,承擔大會(huì )秘書(shū)處職責。
3、會(huì )后:組織宣傳大會(huì )精神和決議,協(xié)助和監督有關(guān)部門(mén)落實(shí)大會(huì )決議,及時(shí)處理提案,匯總整理職代會(huì )文書(shū)檔案,做好企業(yè)與職工之間的溝通協(xié)調工作。
八、附則
1、本規范所指的非公有制企業(yè)是指在上海行政區域內的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和港澳臺商投資(合資、合作)企業(yè),以及各類(lèi)民辦非企業(yè)單位。
2、本規范與國家和上海市制訂、修訂的有關(guān)法律、法規相抵觸的,以法律、法規為準。
3、本規范由上海市總工會(huì )負責解釋和修訂。

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